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26家央企共性问题:搞关联交易 违规输送利益

新华网北京6月19日电 经中央批准,从今年3月开始,中央巡视组对26家央企进行了专项巡视。这也是今年首轮中央巡视。近期,中央巡视组陆续向上述单位反馈巡视情况,截至19日,已全部反馈完毕。  巡视发现,上述单位存在着管党治党不严、违规输送利益、重大决策失误、“带病提拔”干部、违反八项规定等共性问题。    中央一贯强调,国有企业必须坚定不移坚持党的领导,强化党的领导核心作用;要坚持全面从严治党,切实履行好党风廉政建设的主体责任和监督责任。然而,今年首轮中央巡视发现,26家央企均不同程度存在重业务轻党建、管党治党不严等问题。  巡视发现,中国移动等单位党的建设滞后,部分党组织对中央批示精神虚与委蛇,党的观念和党性意识淡漠,纲纪不张,软弱涣散,缺乏担当精神,责任意识不强;一些党员干部特别是党员领导干部盲目自满,不愿正视自身存在的各种问题,党组织作用弱化、地位虚化、功能空化现象不同程度长期存在。  国投公司、国机集团、中船重工等单位落实“两个责任”不到位,对领导人员监管不力,对违纪问题执纪不严。由于对一些下级单位及其负责人管控不力,中建总公司等单位“苍蝇”式腐败频发。    上一轮中央巡视发现,一些“国企蛀虫”利用职权吃里爬外、损公肥私,蚕食国有资产。这轮巡视进一步证明,上述现象并非个案。  本轮巡视发现,武钢以“钢”谋私,大肆敛财,有的领导人员违规插手武钢工程项目,有的领导人员亲属围绕武钢经商办企业,部分工程项目招标不规范,存在暗箱操作、内定投标单位等问题。  这类问题在26家央企普遍存在,形式各不相同:国家电网公司等单位有的领导人员直接插手工程项目和物资采购招投标收受贿赂;东方电气等单位有的领导人员亲属违规办企业,搞关联交易、利益输送;中国电信等单位有的领导人员与特定关系人结成利益同盟,以攫取非法利益为纽带,内外勾结蚕食国有资产;中国电力投资集团公司、国家核电技术有限公司等单位暗箱操作、贵买贱卖等问题时有发生。    为防范经营风险、保障国有企业健康发展、实现国有资产保值增值,中央确立了“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的“三重一大”决策制度。  然而,巡视发现,大唐集团、国电集团等单位违反“三重一大”决策制度,有的盲目投资,有的开辟投资决策“绿色通道”,形成大量低效无效资产。  华能集团、中核集团、通用技术集团等单位则执行“三重一大”决策制度不严格,有的在重大投资、企业并购方面风险防范意识不强,项目存在亏损;有的重大决策调研论证不充分,部分投资项目存在经营风险。   在这次被巡视的央企当中,选人用人方面的问题比较突出,除少数单位外普遍存在着“带病提拔”、任人唯亲、重才轻德等问题。  巡视发现,中国石油等单位对领导人员管理监督不够严格,“带病上岗”“带病提拔”时有发生;中国五矿等单位选人用人把关不严,存在搞“小圈子”等问题;中国海油等单位选人用人不规范,存在违反回避原则“近亲繁殖”现象。  此外,中远集团等单位一些领导人员长期不交流,执行退休政策不严格;中国电科等单位用人导向上存在重才轻德的情况。    深入落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,是十八届中央纪委第五次全会部署的一项重要任务。然而,一些党员领导干部无视纪律要求,不收手不收敛,继续顶风违纪。这类问题在本轮“巡视清单”中表现得比较突出,26家央企大多不同程度存在。  巡视发现,中国电子等单位执行中央八项规定精神不严格,公款打高尔夫球、公款宴请等顶风违纪行为时有发生;中国核建等单位超标准发放薪酬福利问题比较突出,“三公”经费支出偏大,公款旅游禁而不绝;南方电网等单位楼堂馆所建设标准过高,办公用房面积过大,公务接待规格高,会议活动大操大办;中化集团等单位“四风”问题屡禁不止,额外发放福利补贴、公款购买购物卡等问题仍然存在;宝钢等单位少数领导人员不收敛、不收手,在高档酒店、会所高消费,超标准宴请。编辑:

中新网郑州6月23日电 (刘鹏)河南全省三级检察机关自去年以来,共核实署名举报线索1874件,确认实名举报线索565件。经统计,在查办的职务犯罪案件中,40%以上源于群众举报。  “举报工作是查办职务犯罪的重要组成部分,也是查办职务犯罪案件的前提和基础。”23日,河南省检察院党组成员、副检察长王广军在“河南举报宣传周”新闻发布会上说,没有案源,办案就是无米之炊。检察机关鼓励群众依法举报、实名举报。去年以来,河南检察机关经核实确认的565件实名举报线索,已全部予以处理、答复。  王广军表示,要加强与相关职能部门的协调配合,落实“实名举报件件答复”的社会承诺,提高实名举报答复实效。“针对发生在群众身边、直接侵害群众利益而经多次举报未查处、群众反映强烈的职务犯罪线索,要集中精干力量依法进行初核,及时化解矛盾纠纷,维护社会稳定和保障群众利益。”  “不立案”举报线索审查,不仅是加强检察机关内部监管,防止压案不查、查案不办的重要制度,更是维护举报人权益的有效措施。对此,河南检察机关重点对举报材料较为详实、可查性较大,应当立案而未立案,以及举报人对不立案决定强烈不满、多次信访的举报线索进行审查,也取得了良好的效果。据介绍,2014年以来,河南检察机关举报部门共对526件不立案举报线索进行审查后,通知相关部门立案100件。  既然鼓励群众实名举报,那么举报人的合法利益又该如何得到保障呢?王广军表示,河南全省三级检察机关都设立有专门的举报场所,指定专人负责受理、接谈群众举报,专人录入举报线索管理系统,并加密管理。严禁无关人员接触任何有关举报人和举报线索的信息。要严格落实实名举报线索保密制度,加强对举报人事前、事中、事后的保护,坚决依法严肃查处打击报复举报人案件,切实保障群众举报安全。  同时,检察机关高度重视对打击报复举报人案件的查处工作,加强与各级纪检监察和公安机关的沟通协调,规范案件移送处理及结果反馈工作机制。2014年,河南全省检察机关共组织处理打击报复举报人控告62件,对其中打击报复情节严重的16起案件的当事人依法进行了追究。  据悉,从今日(23日)起至26日,系全国检察机关统一开展的第十七个“举报宣传周”活动。今年活动的主题是“落实举报规定,推进反腐倡廉和规范司法”,活动将重点宣传检察机关查办和预防职务犯罪工作的重点与成效等四个方面的内容。(完)(原标题:河南职务犯罪案四成源自群众举报 检方鼓励实名制)编辑:

新华网南昌6月25日电(记者邬慧颖)记者从江西省环保厅了解到,江西省环保厅即将出台环评机构诚信度考核办法,对全省环评机构实行黑名单公布管理制度。  据了解,6月份开始,江西省环保厅对所有在赣环评机构的资质等级、评价范围、环评专职技术人员等相关信息予以公开;对环评机构信用记录予以公开,对存在不良从业行为的环评机构予以曝光;对建设项目环评报告的受理与审批在省环保厅门户网站上公开,与江西省政务信息网同步对接,并在网站主页设置服务评价专栏,接受社会监督与评价。  目前,江西已启动全省环评机构年度考核工作,对各环评机构工作质量、从业行为进行审查,对存在问题的环评机构提出责令整改要求并督促其整改。编辑:

中新社长沙7月15日电 (颜英华 王悦 傅煜)中国首个警察反家暴教官培训班15日在湖南警察学院开讲,以提升警察干预家暴的能力水平。  近年来,中国家庭暴力问题日益凸显。据全国妇联统计,中国2.7亿个家庭中,有30%的已婚妇女曾遭受家庭暴力。全国人大新闻发言人傅莹年初透露,中国首部反对家庭暴力的专门法律《反家庭暴力法》有望于今年下半年提交审议。  在中国的家暴防治中,警察长期扮演着重要角色。湖南省公安厅相关负责人表示,由于相关知识和技能缺失等原因,该群体处置家暴水平总体不高。国际社会的实践也证明,在警察教育和培训中开设反家暴的专门课程,十分必要。  此次培训班系联合国CGF(中国社会性别研究和倡导基金)资助的“将性别暴力纳入到警察教育培训的倡导与实践”项目的一大重要内容,联合国妇女署项目官员马雷军及中国社会性别领域、警察反家暴领域的知名专家为学员授课。  为期4天的培训期内,来自湖南、广东、四川、重庆等省市警察学院的教官和湖南各市州的妇联干部,将集中学习从性别平等到对家庭暴力认识、应有的立场态度及需要具备的干预技巧等知识,同时涉及性少众人群的权益保护问题。  鉴于当前反家暴工作的迫切需求,湖南警察学院已在中国率先开设对在校学生反家暴专门课程的基础上,建立了家庭暴力防治研究所。(完)(原标题:中国致力提升警察干预家暴能力)编辑:

国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议,决定推广随机抽查机制,以创新事中事后监管营造公平市场环境;部署加快转变农业发展方式,走安全高效绿色发展之路;确定全面实施城乡居民大病保险,更好守护困难群众生命健康。   会议指出,创新事中事后监管,大力推广随机抽查机制,对于克服“任性”检查,实行“阳光”、文明执法,促使市场主体自觉守法,推动大众创业、万众创新,具有重要意义。会议确定,一是坚持依法监管,法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。二是各市场监管部门要公布抽查事项目录,重点抽查风险较高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法记录的市场主体。三是建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”机制,严格限制监管部门自由裁量权。四是及时向社会公布抽查及处理结果,与社会信用体系相衔接,建立诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。使广大市场主体不为“随意执法”所扰,不越雷池合法经营。   会议认为,“三农”工作要放在基础位置。要坚持以增强粮食生产能力为首要前提、以提高质量效益为主攻方向、以可持续发展为重要内容、以改革创新为根本动力、以尊重农民主体地位为基本遵循。一要提高粮食安全保障水平,实施马铃薯等主食加工提升行动,积极发展草食畜牧业。二要推进多种形式的适度规模经营,推进生产、加工、物流、营销等一体化发展。三要强化农业科技支撑,加强国际合作,提高农业综合竞争力和抗风险能力。四要大力发展节水农业,全面推行标准化生产,加强畜禽粪污、秸秆、农膜等资源化利用和农业面源污染治理,力争到2020年实现化肥和农药使用量零增长,提高农产品质量,为餐桌上的安全提供源头保障。   会议指出,大病保险是中国特色社会主义医疗保障体系的重要组成部分。会议决定,一是从城镇居民基本医保和新农合基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金,2015年底前使大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人,对参保大病患者需个人负担的医疗费用给予保障,今年支付比例达50%以上,今后还要逐步提高。到2017年,建立比较完善的大病保险制度。二是按照收支平衡、保本微利要求,原则上由政府招标选定商业保险机构承办大病保险,保费单独核算,确保资金安全和偿付能力。三是对经大病保险支付后自付费用仍有困难的患者,由医疗救助、慈善救助等给予帮助,发挥托底保障功能,有效防止发生家庭灾难性医疗支出,防范冲击社会道德底线的事情出现,显著提升城乡居民医疗保障公平性。据中国政府网   京华时报讯去年9月,李克强在天津海关考察期间,工作人员展示了“双随机”的抽检方式:需要开箱检验的货品,以及负责检验的工作人员,两者都由计算机随机抽取。这样,过关的企业不知道自己是否会被检查,也不知道会被谁检查,“想作弊都不知道找谁”。李克强当场赞许这一方式是“制度创新”,完全压缩了寻租交易空间。  在昨天的国务院常务会议上,海关总署负责人介绍,全国海关系统目前已有55%的查验采用“双随机”方式进行,到今年年底,这一比例将会提高到70%以上。李克强肯定道,在事中事后监管中采取“双随机”抽查方式,是一种重大突破。“过去我们有些地方管得很严,有些地方监管却存在‘盲区’。这就需要采取随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的‘双随机’抽查监管方式。”总理说,“这对提高政府效率,减少寻租行为,营造公平市场环境,都十分有益。”  李克强强调,简政放权、放管结合、优化服务,这三者“三位一体”,不可分割。“不简政放权,就无法调动市场的创造力;但如果监管跟不上,就没有公平的市场环境,同样难以激发社会的创造力。所谓‘不明察,不能烛私’。”李克强引用《韩非子》中的古语进一步阐释道,“所谓政府自我革命,就是要把不该做的事情放掉,把不该有的权力割掉,把该管的管好。这就需要创新事中事后监管方式,真正实现放管结合。”  在肯定“双随机”抽查监管方式的同时,李克强总理也向有关部门提出要求,要进一步完善制度,建立起完整的企业名录,根据不同市场领域确定不同的检查频率。  下一步,随机抽查机制不仅要在工商、税务、质检等有检查职能的部门推广,也要在督办重大项目等宏观经济部门的工作中广泛使用。  李克强在国务院常务会议上强调,在推广“双随机”抽查机制过程中,一方面要管死“吃拿卡要”“堵偏门”,另一方面也要及时“开正门”,确保广大公务人员的正常工资待遇。从7月份起,公务人员薪酬调整将全部落实到位。同时,要建立完善正常的工资增长机制,保障广大公务人员工资收入的合理增长。  “广大公务人员务必要以敬民之心,行简政之道。”总理最后强调。  据中国政府网   针对国务院的决定,对外经济贸易大学保险经济学院副院长、中国社保学会理事孙洁表示,预计参保人可以在不增加缴费的基础上获得大病保险。  孙洁表示,从城镇居民基本医保和新农合基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金,预计将使参保人在不增加原有缴费的基础上,就获得大病保险的保障。不过她提出,这对地方财政有一定挑战。因为当前确有个别地区的相关医保基金是收不抵支的,“这些地区可能需要财政资金进行兜底支持”。  以北京为例,2014年初北京市推出了城乡居民大病保险,当时政策规定,在不增加参保者缴费的前提下,居民发生的起付金额以上、5万元(含)以内的费用,由大病保险资金报销50%。超过5万元的费用,由大病保险资金报销60%。同时,北京大病保险实行上不封顶的报销政策。  孙洁认为,社保水平与地方经济发展水平基本同步,保障水平很难超出各地的经济实力,“国务院提出2015年底前覆盖所有城乡居民基本医保参保人,但预计年内主要以‘全覆盖’为目的,在待遇水平上很难实现各地一致”。  国务院还提出,到2017年建立比较完善的大病保险制度。孙洁认为,这也是为了给完善制度留下过渡时期。她预计,到2017年,各地大病医保在病种设置、报销标准、起付线标准以及是否设立封顶线等方面,政策将会逐渐趋近,使得各地参保者能享受到更加完善、公平的大病保险制度。  京华时报记者 赵鹏(原标题:大病保险年底前实现城乡全覆盖)编辑:

分类(利发国际官方网)| 2016-07-21 04:08:10